SGR RetuRO – obligațiile firmelor
Producător, importator, comerciant sau HoReCa? Rolul firmei schimbă obligațiile • actualizat la 20 august 2026
Producător, importator, comerciant sau HoReCa? Rolul firmei schimbă obligațiile • actualizat la 20 august 2026
Sistemul Garanție-Returnare (SGR) este obligatoriu la nivel național pentru categoriile de produse și ambalaje prevăzute de HG nr. 1074/2021. În practică, însă, întrebarea importantă nu este doar dacă un produs are simbolul SGR, ci ce rol are firma în fluxul acelui produs și ce obligații rezultă din acel rol.
Același produs poate genera obligații diferite în funcție de poziția operatorului în lanț. Mai mult, aceeași societate poate avea mai multe roluri simultan — de exemplu, poate introduce anumite produse pe piața națională și poate comercializa direct către consumator alte produse.
În forma actuală a HG nr. 1074/2021, SGR vizează ambalaje primare nereutilizabile din sticlă, plastic sau metal, cu volume între 0,1 l și 3 l inclusiv, folosite pentru categoriile de băuturi stabilite de actul normativ: bere și mixuri de bere, mixuri de băuturi alcoolice, cidru și alte băuturi fermentate, sucuri, nectaruri, băuturi răcoritoare, ape minerale și ape de băut, precum și vinuri și băuturi spirtoase.
Există și excluderi legate de forma ambalajului. De exemplu, hotărârea exclude paharele pentru băuturi, anumite ambalaje flexibile de tip pouch, bag-in-box și alte ambalaje care nu își pot păstra forma după golire. Încadrarea trebuie făcută după produsul și ambalajul concret, nu după o denumire generică.
Complexitatea apare în special atunci când se suprapun mai multe elemente:
De aceea, o procedură implementată corect la început poate deveni neconformă ulterior dacă se schimbă fluxurile comerciale și nimeni nu reanalizează încadrarea.
Comercianții HoReCa sunt participanți la SGR, dar nu au obligația de a organiza puncte de returnare. De asemenea, regimul garanției diferă în funcție de locul consumului: pentru produsele consumate la locul structurii de vânzare, garanția nu se percepe consumatorului final; pentru produsele consumate în afara structurii, garanția se percepe.
Această diferență este un exemplu bun pentru motivul în care analiza SGR trebuie făcută după modelul real de funcționare al firmei, nu prin aplicarea unei liste standard de obligații.
Aceleași ambalaje pot apărea simultan în mai multe regimuri de conformare. SGR reglementează mecanismul național de garanție-returnare pentru ambalajele care intră în sistem. Fondul pentru mediu presupune propriile obligații fiscale și de raportare, iar PPWR – Regulamentul (UE) 2025/40 introduce cerințe europene privind conformitatea ambalajelor și responsabilitățile operatorilor economici.
Vezi ghidul privind obligațiile AFM →
Vezi ghidul PPWR →
HG nr. 1074/2021 prevede sancțiuni diferențiate în funcție de obligația încălcată, iar pentru anumite fapte poate interveni și suspendarea temporară a activității până la conformare. Dincolo de sancțiune, problemele pot apărea și sub forma unor evidențe necorelate, diferențe de garanții, raportări incorecte sau relații contractuale care nu mai reflectă fluxul real al produselor.
Tocmai de aceea nu recomandăm evaluarea SGR printr-un singur criteriu — de exemplu „vindem băuturi” sau „suntem deja înscriși în RetuRO”.
Într-o analiză reală ne interesează fluxul produselor, proveniența lor, cine le introduce pe piața națională, rolurile societății, canalele de vânzare, modul de consum și returnare, precum și corelarea cu obligațiile AFM și PPWR. Abia după această imagine completă se poate stabili ce obligații sunt efectiv aplicabile.
Nu există o soluție universală pentru toate firmele care comercializează băuturi. Două societăți cu același cod CAEN pot avea obligații SGR diferite dacă aprovizionarea și circuitul produselor sunt diferite.
Spune-ne ce produse comercializezi, de unde le achiziționezi și cum ajung la client. Verificăm rolul firmei, obligațiile aplicabile și eventualele puncte de neconformare, inclusiv corelarea cu AFM și PPWR.
Solicită o verificare UMWELT →Da. HG nr. 1074/2021 include expres vinurile și băuturile spirtoase. Nu există în definiția actuală un prag general de tipul „sub 38% alcool”.
Nu. Comercianții HoReCa nu au obligația de a organiza puncte de returnare, însă rămân participanți la sistem și au obligații specifice. Regimul garanției diferă în funcție de locul în care produsul este consumat.
Nu neapărat. Înregistrarea este una dintre componente. Conformarea presupune ca situația declarată, evidențele, fluxurile comerciale și obligațiile efectiv aplicabile să corespundă activității reale.
Nu în mod general. SGR și obligațiile la Fondul pentru mediu au temeiuri și mecanisme diferite, iar din august 2026 trebuie analizată și interacțiunea cu PPWR. Pentru o firmă concretă, cele trei regimuri trebuie corelate.
Notă: informațiile au caracter general și sunt actualizate la 20 august 2026. Încadrarea unei societăți în SGR depinde de fluxurile concrete de produse și de rolul operatorului economic. Pentru o decizie de conformare trebuie verificată forma în vigoare a actelor normative și situația efectivă a firmei.