PPWR 2026 – Obligații ambalaje | Regulamentul UE 2025/40

Regulamentul (UE) 2025/40 privind ambalajele și deșeurile de ambalaje, cunoscut ca PPWR – Packaging and Packaging Waste Regulation, schimbă semnificativ regulile aplicabile ambalajelor în Uniunea Europeană. Regulamentul a intrat în vigoare la 11 februarie 2025 și se aplică, în principal, începând cu 12 august 2026.

Important: PPWR nu înseamnă doar raportări privind deșeurile de ambalaje. Pentru anumite societăți introduce obligații de conformitate tehnică a ambalajului: documentație tehnică, Declarație UE de conformitate, control intern al producției, cerințe privind compoziția, reciclabilitatea, conținutul reciclat, minimizarea și etichetarea.

Cui se aplică PPWR?

Obligațiile se stabilesc în funcție de rolul concret al societății în lanțul economic. O firmă poate avea roluri diferite pentru produse sau fluxuri diferite.

Rol	În practică	Obligația principală
Fabricant	Fabrică ambalajul sau îl introduce pe piață sub propriul nume/marcă, în condițiile prevăzute de PPWR.	Demonstrarea conformității, documentație tehnică și Declarație UE, după caz.
Importator	Introduce în UE ambalaje sau produse ambalate provenite dintr-o țară terță.	Verifică existența conformității și îndeplinește obligațiile specifice importatorului.
Distribuitor	Pune la dispoziție pe piață ambalaje sau produse ambalate deja introduse în UE.	Verificări documentare și de identificare înainte de punerea la dispoziție.
Furnizor	Furnizează unui fabricant ambalaje sau materiale de ambalare.	Transmite informațiile și documentația necesare pentru demonstrarea conformității.

Din acest motiv, faptul că o societate folosește ambalaje nu înseamnă automat că trebuie să întocmească propriul dosar tehnic PPWR.

Ce este obligatoriu pentru fabricant din 12 august 2026?

evaluarea conformității ambalajului cu cerințele PPWR aplicabile;
documentația tehnică prevăzută de Anexa VII;
Declarația UE de conformitate prevăzută de Anexa VIII;
controlul intern al producției, astfel încât producția de serie să rămână conformă;
cerințe de identificare și trasabilitate ale fabricantului și ambalajului;
respectarea limitei cumulate de 100 mg/kg pentru Pb + Cd + Hg + Cr(VI);
pentru ambalajele destinate contactului cu alimentele, respectarea limitelor PPWR privind PFAS.

Calendar orientativ al principalelor cerințe

Perioadă	Principalele cerințe
12 august 2026	Aplicarea generală PPWR; obligațiile operatorilor economici; documentație tehnică și Declarație UE pentru fabricant; control intern; metale grele; PFAS pentru ambalajele alimentare.
2028 și ulterior	Etichetarea armonizată și alte cerințe care depind de actele de punere în aplicare; anumite cerințe privind ambalajele compostabile.
2030 sau ulterior, după caz	Proiectare pentru reciclare; clase de reciclabilitate; conținut minim de plastic reciclat; minimizarea greutății și volumului; limitarea spațiului gol pentru anumite ambalaje; restricții pentru unele formate și obiective de reutilizare.
2035	Se adaugă cerința ca ambalajele să fie reciclate la scară largă, conform metodologiei aplicabile.
2038	Se înăspresc clasele de reciclabilitate admise: rămân clasele A și B.
2040	Cresc țintele privind conținutul reciclat și, pentru anumite categorii, obiectivele de reutilizare/reumplere.

Unele termene PPWR sunt formulate ca „data X sau un anumit număr de luni/ani de la intrarea în vigoare a unui act delegat ori de punere în aplicare, oricare este mai târziu”. De aceea, pentru conformare trebuie verificat permanent calendarul actelor europene secundare.

Conținut minim de plastic reciclat

Articolul 7 stabilește procente minime de plastic reciclat provenit din deșeuri plastice post-consum pentru anumite ambalaje din plastic. Principalele ținte sunt:

Tip de ambalaj din plastic	Țintă 2030*	Țintă 2040
Sensibil la contact, predominant PET	30%	50%
Sensibil la contact, plastic non-PET	10%	25%
Sticle din plastic de unică folosință pentru băuturi	30%	65%
Alte ambalaje din plastic	35%	65%

* Termenul exact pentru aplicarea țintelor 2030 este corelat de regulament cu intrarea în vigoare a metodologiei europene de calcul și verificare. Există și derogări pentru anumite ambalaje.

Ce înseamnă „reciclabil” în PPWR?

PPWR introduce o evaluare armonizată a reciclabilității. În etapa de aplicare a criteriilor de proiectare pentru reciclare, ambalajele trebuie să atingă cel puțin:

Clasa A: reciclabilitate de minimum 95%;
Clasa B: reciclabilitate de minimum 80%;
Clasa C: reciclabilitate de minimum 70% – admisă doar până la înăsprirea cerințelor din 2038.

Criteriile tehnice vor analiza inclusiv materialul predominant, separabilitatea componentelor, compatibilitatea cu sortarea și reciclarea, etichetele, adezivii, cernelurile, manșoanele, închiderile și substanțele care pot afecta procesul de reciclare.

Ce trebuie să conțină documentația tehnică PPWR?

Documentația prevăzută de Anexa VII trebuie să permită evaluarea conformității tipului de ambalaj și poate include, după caz:

descrierea generală și utilizarea prevăzută;
desene, dimensiuni, greutăți și structura ambalajului;
materialele și componentele utilizate;
cerneluri, adezivi, etichete și elemente de închidere;
standarde și specificații tehnice utilizate;
declarații și documente ale furnizorilor;
rapoarte de testare și analize, atunci când sunt necesare;
evaluarea riscurilor de neconformitate.

Documentația nu se întocmește automat pentru fiecare dimensiune comercială. Variantele cu aceeași structură, aceleași materiale și aceeași evaluare de conformitate pot fi grupate tehnic, atunci când această grupare este justificată.

Ce obligații are furnizorul de ambalaje sau materiale de ambalare?

Un operator care furnizează ambalaje sau materiale de ambalare unui fabricant trebuie să îi transmită informațiile și documentația necesare pentru ca fabricantul să poată demonstra conformitatea cu PPWR. În această situație, furnizorul nu emite automat Declarația UE pentru ambalajul final fabricat în aval.

PPWR înlocuiește obligațiile AFM?

Nu.

Obligațiile PPWR privind conformitatea tehnică a ambalajului trebuie analizate separat de obligațiile naționale privind Fondul pentru mediu și răspunderea extinsă a producătorului. O societate poate avea simultan obligații AFM/OIREP și obligații tehnice PPWR.

Cum stabilim dacă firma are obligații PPWR?

Evaluarea trebuie pornită de la situația concretă a fiecărui flux de produse și ambalaje:

Unde ajunge marfa – România, alt stat UE sau direct într-o țară din afara UE?
Sub ce nume sau marcă este comercializat produsul?
Cine stabilește tipul, materialul și specificațiile ambalajului?
Cine fabrică și cine umple ambalajul?
Ce ambalaje suplimentare adaugă societatea înainte de livrare?
Există derogări sau excepții aplicabile?

Evaluare preliminară PPWR – fără cost

UMWELT verifică încadrarea societății și stabilește dacă există obligații de documentație tehnică, Declarație UE de conformitate sau alte cerințe PPWR.

Dacă societatea nu are obligația întocmirii unei documentații tehnice sau a unei Declarații UE proprii, analiza preliminară nu se facturează.

Pentru operatorii care au obligații, putem realiza documentațiile tehnice, Declarațiile UE, procedurile de control intern, inventarierea tipurilor de ambalaje și verificarea documentelor furnizorilor.

Solicită evaluarea PPWR → | Vezi serviciile PPWR →

Surse oficiale

Textul oficial al Regulamentului (UE) 2025/40 poate fi consultat pe EUR-Lex.

Informațiile de mai sus au caracter general. Încadrarea și obligațiile trebuie stabilite pentru activitatea, rolul și fluxurile concrete ale fiecărui operator economic, precum și în raport cu actele europene secundare aplicabile la data analizei.