DNSH înseamnă «do no significant harm» – a nu prejudicia în mod semnificativ obiectivele de mediu. Criteriul de referință este art. 17 din Regulamentul (UE) 2020/852, care definește prejudiciul semnificativ în raport cu șase obiective de mediu.

Este suficient ca proiectul să respecte legislația de mediu pentru a fi conform DNSH?

Nu întotdeauna. Respectarea legislației de mediu este esențială, dar analiza DNSH poate solicita o demonstrație distinctă, adaptată finanțării și proiectului, inclusiv justificări și dovezi pentru obiectivele de mediu relevante.

DNSH este același lucru cu evaluarea impactului asupra mediului?

Nu. EIA, SEA și evaluarea adecvată sunt proceduri de mediu cu propriul cadru juridic. DNSH este un principiu transversal utilizat în anumite instrumente și programe de finanțare. Rezultatele evaluărilor de mediu pot constitui dovezi importante pentru DNSH, dar nu sunt automat echivalente cu analiza DNSH.

Există un singur model DNSH valabil pentru toate finanțările?

Nu. Fundamentul european este comun, dar metodologia, pragurile, dovezile și formatul solicitat pot diferi în funcție de instrumentul de finanțare, program, apel și ghidul solicitantului. De aceea trebuie verificat cadrul aplicabil proiectului concret.

DNSH – principiul de a nu prejudicia în mod semnificativ mediul

DNSH – Do No Significant Harm – este principiul potrivit căruia o măsură sau o investiție nu trebuie să producă un prejudiciu semnificativ obiectivelor de mediu definite de Regulamentul (UE) 2020/852 privind taxonomia.

Ideea importantă: DNSH nu înseamnă să scrii că „proiectul nu afectează mediul”. O concluzie credibilă trebuie să rezulte din caracteristicile reale ale investiției, condițiile finanțării și dovezile tehnice aplicabile. Pentru proiectele complexe, demonstrația poate lega informații din proiectare, autorizații, evaluări de mediu, consumuri, emisii, apă, deșeuri, biodiversitate și reziliență climatică.

Cele șase obiective de mediu

Regulamentul (UE) 2020/852 stabilește șase obiective de mediu, iar art. 17 definește situațiile în care o activitate este considerată ca aducând un prejudiciu semnificativ unuia dintre ele.

1. Atenuarea schimbărilor climaticeSe analizează dacă investiția conduce la emisii semnificative de gaze cu efect de seră sau poate consolida pe termen lung active și tehnologii incompatibile cu tranziția climatică.

2. Adaptarea la schimbările climaticeProiectul nu trebuie să amplifice efectele negative ale climatului actual sau viitor asupra investiției, oamenilor, naturii ori altor active.

3. Apa și resursele marineTrebuie evitate efectele semnificative asupra stării sau potențialului ecologic al corpurilor de apă și asupra stării mediului marin.

4. Economia circularăAnaliza poate privi utilizarea resurselor, durabilitatea, reparabilitatea, generarea și gestionarea deșeurilor, reciclarea și evitarea blocării unor soluții incompatibile cu economia circulară.

5. Prevenirea și controlul poluăriiSunt relevante emisiile și evacuările în aer, apă și sol, substanțele periculoase și alte surse de poluare asociate investiției.

6. Biodiversitatea și ecosistemeleProiectul nu trebuie să producă efecte semnificative asupra stării și rezilienței ecosistemelor, habitatelor și speciilor relevante.

DNSH nu se verifică printr-o singură frază pentru toate cele șase obiective. Importanța fiecărui obiectiv depinde de tipul investiției, localizare, tehnologie, resurse, emisii, ciclul de viață al activelor și condițiile programului de finanțare.

Unde apare obligația DNSH?

Principiul are un fundament european comun, dar modul concret de aplicare diferă între instrumentele de finanțare.

Pentru Mecanismul de redresare și reziliență (RRF/PNRR), art. 5 alin. (2) din Regulamentul (UE) 2021/241 prevede că mecanismul sprijină numai măsuri care respectă DNSH. Comisia a publicat orientări tehnice specifice, actualizate prin Comunicarea C/2023/111.
Pentru fondurile reglementate de Regulamentul (UE) 2021/1060, art. 9 alin. (4) impune urmărirea obiectivelor fondurilor în linie cu dezvoltarea durabilă, Acordul de la Paris și principiul DNSH, cu respectarea acquis-ului de mediu al Uniunii.
Pentru alte instrumente, cerințele pot fi introduse prin regulamentul fondului, documentele programului, ghidul solicitantului, criteriile apelului sau condițiile contractuale.

De aceea, nu există un singur formular DNSH universal. O analiză pregătită pentru un apel nu trebuie reutilizată automat la un alt proiect sau la o altă sursă de finanțare.

De ce poate deveni analiza complexă?

În proiectele simple, anumite obiective pot fi eliminate rapid din analiza aprofundată dacă nu există un risc plauzibil de prejudiciu semnificativ și dacă metodologia aplicabilă permite acest lucru. În schimb, pentru investiții tehnice sau infrastructură, concluzia poate necesita corelarea unui volum mare de informații.

În practică, trebuie să existe coerență între:

descrierea tehnică și capacitățile reale ale proiectului;
tehnologiile, combustibilii, consumurile și bilanțurile de materiale;
sursele de emisii, evacuări și poluare potențială;
consumul de apă și efectele asupra corpurilor de apă;
materialele utilizate, durata de viață, deșeurile și opțiunile de valorificare;
localizarea proiectului și sensibilitatea ecologică a zonei;
riscurile climatice actuale și viitoare;
măsurile asumate prin avize, acorduri, autorizații, proiectare și contractul de finanțare.

Uneori, o singură modificare tehnică – de exemplu schimbarea unei tehnologii, a unei capacități, a unui combustibil, a amplasamentului unei componente sau a soluției de gestionare a deșeurilor – poate afecta simultan mai multe concluzii DNSH.

DNSH nu este același lucru cu EIA, EA sau imunizarea climatică

Instrument	Întrebarea principală	Relația cu DNSH
DNSH	Produce investiția un prejudiciu semnificativ unuia dintre cele șase obiective de mediu?	Analiză transversală, aplicată în funcție de cadrul finanțării și de caracteristicile proiectului.
EIA / RIM	Care sunt efectele semnificative ale unui proiect asupra mediului și cum sunt acestea prevenite/reduse?	Poate furniza dovezi importante pentru DNSH, dar nu îl înlocuiește automat.
Evaluare adecvată	Poate planul/proiectul afecta semnificativ siturile Natura 2000 și obiectivele lor de conservare?	Este foarte relevantă pentru obiectivul biodiversitate, dar DNSH are o sferă mai largă.
Imunizare climatică	Este infrastructura compatibilă cu obiectivele climatice și rezilientă la riscurile climatice?	Acoperă în profunzime cele două obiective climatice; DNSH include încă patru obiective de mediu.

Vezi și ghidul despre Raportul privind impactul asupra mediului →
Vezi și ghidul despre Evaluarea adecvată Natura 2000 →

Respectarea legii este suficientă?

Respectarea legislației de mediu este o condiție fundamentală, dar nu trebuie confundată cu demonstrația DNSH. În funcție de finanțare, pot fi necesare justificări suplimentare privind performanța tehnică, praguri, criterii, excluderi, măsuri de protecție sau dovezi documentare.

În sens invers, nici folosirea unui criteriu din Taxonomia UE nu trebuie făcută mecanic. Regulamentele delegate privind criteriile tehnice de examinare pot deveni repere importante acolo unde sunt relevante, însă cerința concretă trebuie stabilită după instrumentul și ghidul de finanțare aplicabil.

Unde apar frecvent problemele?

Documentațiile DNSH devin vulnerabile atunci când concluzia este mai categorică decât datele care o susțin. Situațiile cu risc includ:

texte generale de tipul „proiectul nu produce efecte asupra mediului”, fără legătură cu soluția tehnică;
preluarea unei analize de la alt proiect, fără verificarea tehnologiei și a amplasamentului;
date diferite între cererea de finanțare, proiectul tehnic, acordul de mediu și analiza DNSH;
ignorarea etapelor de construcție, operare sau dezafectare relevante pentru obiectivele de mediu;
tratarea conformării legislative ca singura justificare, deși ghidul apelului solicită criterii sau dovezi suplimentare;
modificarea investiției după aprobarea finanțării fără reverificarea concluziilor DNSH.

O analiză DNSH bună trebuie să rămână coerentă cu proiectul care se execută efectiv. Dacă soluția tehnică se schimbă, trebuie verificat dacă se schimbă și justificările pe care s-a bazat concluzia de conformitate.

Ce verifică UMWELT?

Abordarea noastră pornește de la proiectul concret și cadrul de finanțare, nu de la un text standard. Verificăm dacă analiza acoperă obiectivele relevante, dacă argumentele tehnice sunt susținute de documente și dacă există contradicții între DNSH și celelalte componente ale investiției.

În funcție de proiect, pot fi necesare corelări cu documentații de mediu, proiectare, studii climatice, date privind consumurile și emisiile, soluții de gestionare a deșeurilor, informații privind amplasamentul ori alte dovezi cerute de ghidul aplicabil.

Ai un proiect finanțat și trebuie demonstrată conformarea DNSH?

Nu este nevoie să pornești de la un checklist generic. UMWELT poate analiza proiectul și cerințele programului, identifica punctele sensibile și pregăti sau verifica documentația DNSH astfel încât argumentația tehnică să fie coerentă cu investiția.

Discută cu un consultant UMWELT →

Pentru evaluarea inițială este suficient să ne comunici programul/apelul de finanțare și o descriere a investiției. Documentele necesare se stabilesc ulterior, în funcție de proiect.

Întrebări frecvente

DNSH înseamnă că proiectul nu poate avea niciun impact asupra mediului?

Nu. Principiul privește evitarea unui prejudiciu semnificativ asupra obiectivelor de mediu. Existența unor efecte nu conduce automat la neconformitate; relevanța, amploarea, măsurile și criteriile aplicabile trebuie analizate în contextul proiectului și al finanțării.

O decizie de încadrare sau un acord de mediu demonstrează automat DNSH?

Nu automat. Aceste documente pot constitui dovezi importante, însă DNSH are propria logică și poate cere justificări pentru obiective sau criterii care nu sunt tratate identic în procedura de mediu.

Se verifică toate cele șase obiective pentru orice proiect?

Cadrul DNSH pornește de la cele șase obiective. Profunzimea analizei diferă însă. În funcție de metodologia aplicabilă, anumite obiective pot necesita doar o justificare de screening, iar altele o analiză tehnică detaliată.

Este DNSH același lucru cu Taxonomia UE?

Nu. DNSH este un principiu definit prin Regulamentul privind taxonomia, dar aplicarea lui în finanțări poate avea reguli proprii. Criteriile tehnice ale Taxonomiei pot fi relevante în anumite situații, însă nu trebuie aplicate automat în afara cadrului care le face incidente.

Trebuie refăcut DNSH dacă proiectul se modifică?

Dacă modificarea afectează elementele pe care s-a bazat analiza – tehnologie, capacitate, emisii, materiale, consumuri, localizare, deșeuri sau alte caracteristici relevante – concluziile trebuie reverificate în raport cu regulile programului de finanțare.

Surse oficiale

Notă: informațiile au caracter general și sunt actualizate la 22 august 2026. Cerințele DNSH diferă în funcție de instrumentul de finanțare, program, apel, tipul investiției și documentele aplicabile. Pagina nu substituie analiza proiectului și a ghidului de finanțare concret.